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谋求真正迈出管办分离的第一步

来源:173杭州网 更新时间:2016-09-24 点击率:
    173杭州网 一直以来,在国家体育总局(国家体委)的把控下,中国足球每次都受命出任职业化改革的排头兵,而中国篮球只能在跟在足球后面亦步亦趋:1994年,足球成立甲A联赛,就此拉开中国体育职业化的序幕,此后1995年中国篮球甲级联赛的前身篮球八强赛才获准举行;2003年,为提升足球俱乐部职业化水准、推出标准化准入制,足球甲A联赛改革升级为中超联赛,此后2005年,篮球甲A联赛才启动准入制评估,正式更名为CBA职业联赛;2009年,中超推进公司化改革,成立中超公司,并于2014年实现管办分离,但这次,中国篮球却没有及时跟上脚步,直到2016年9月,才成立CBA公司并谋求真正迈出管办分离的第一步。
▼ CBA公司成立预示着CBA开启管办分离
 
为什么在职业化道路上总是足球先行、篮球只有模仿的份?有关方面美其名曰称“篮球可以根据足球改革经验教训趋利避害”,但事实真的如此吗?2016年9月22日,新华社率先披露CBA公司当日在济南举办首次股东大会,这也标志着CBA公司已经成立。但根据目前掌握的情况来看,新成立的CBA公司在高度模仿中超公司之余却也在重复着中超公司早期的体制梳理不畅的弊病。目前虽未拿到完整版的CBA公司章程,但在董事长的任命和篮协直接持股这两大问题上,篮协目前的处理方式都明显在“埋雷”。
李金生当董事长疑似违规 恐难升任篮管中心一把手
由于中国篮协在CBA公司持股30%,成为当之无愧的头号大股东(而CBA二十支球队均各自持股3.5%),而按照公司章程规定,董事长由大股东直接任命,所以中国篮协任命了中国篮协副主席、篮管中心副主任李金生出任CBA公司董事长、法人代表。这点和当初中超公司成立,足球管理中心副主任于洪臣被任命为中超公司董事长的做法几乎如出一辙。
▼ 于洪臣曾因为干部身份而提前卸任中超董事长
 
不过,必须指出的是,体育总局直属各中心的副主任是司局级干部,而中国的领导干部严禁经商,更不应该担任公司的董事长。所以,早在于洪臣2010年3月正式被任命成为董事长时,中国足协的决定就遭遇了不少法学家的质疑,专家认为如此奇葩决定获批只能说明作出决定的领导毫无政治觉悟,最起码也是个法盲。
当2014年中央加强纪律审查后,国家体育总局有关领导最终决定,让于洪臣提前卸任,转而安排马成全仓促接任。当时中国足协给出的理由非常简单含糊——“为了深化中国足球改革,实现中超管办分离”,但这背后的根源还在于中国体育系统长期以来形成的体制弊病,即体育协会与体育管理行政机构长期实行“两块牌子、一套人马”,这导致了中国体育经常管办不分、社企不分。
其实,在更高一级的体育总局层面,体育系统的最高行政领导机构——体育总局、体育协会中最高行业指导组织——中华体育协会、中国奥林匹克文化推广最高机构——中国奥委会更是夸张到了“三块牌子、一套人马”。这一模式导致中国体育系统不少机构的法律身份和资产归属极为混乱,经常集行政、事业、社团、企业四种身份属性于一身,相关负责人轻则招致审计风波、半生清誉被毁,重则锒铛入狱、代整个体制受过。
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